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Irrigation : examen de l’élaboration de 15 PTGE
21 septembre 2022
par - eauxglacees.com
Le collectif Bassines non merci vient de rappeler et de commenter la dernière étude sur les Plans territoriaux de gestion de l’eau (PTGE), publiée en mai 2022.
« Le Varenne de l’eau est une tentative de recul par rapport aux Actes des Assises de l’Eau.
Vous remarquerez que “- ici comme ailleurs - il n’est question que de "l’eau et des milieux aquatiques" = l’eau bleue ; et que l’eau verte produite et séquestrée dans les sols durant la phase terrestre du cycle de l’eau n’est pas nommée, et n’existe pas dans la tête des auteurs.
A nous donc de construire notre argumentaire en y ajoutant les fonctionnalités naturellement produites par la biodiversité, dont l’absence ou l’insuffisance (de biodiversité) est la cause première de la sécheresse des sols et de leur dépendance à l’irrigation.
L’eau verte est celle qui permet la vie, par le prolongement du temps de sa résidence durant la phase terrestre du cycle de l’eau. C’est elle qui maintient opérationnels les écosystèmes complexes qui régulent et augmentent la disponibilité de l’eau douce. Comprendre ce que représente l’eau verte est fondamental.
« Il est admis qu’en moyenne, l’eau verte correspond à deux tiers des précipitations au plan mondial, mais avec des variations fortes selon les contextes locaux. Le flux d’eau verte passe par le sol et provient de l’eau de pluie retenue par le sol. La régulation par le sol de la disponibilité de l’eau entre les saisons permet aux écosystèmes de satisfaire leurs besoins en eau qui sont permanents malgré le caractère intermittent et irrégulier des pluies. Ce mécanisme de stockage par le sol ne concerne, à un instant donné, qu’une faible quantité d’eau estimée à 0.05% des réserves en eaux douces au plan mondial. Toutefois, le stock en eau du sol est estimé être huit fois supérieur à celui des cours d’eau ».( Shiklomanov, 1993 )[1]
[1] https://www.quae-open.com/produit/149/9782759231249/l-eau-en-milieu-agricole page 20
Voici aussi, pour ceux que l’historique de la prise en compte des sols (et conséquemment de la gestion de l’eau !) intéresse, le lien vers l’historique du GIS SOL, sa genèse et son évolution sur 20 ans :
https://www.afes.fr/wp-content/uploads/2022/09/EGS_2022_29_Arrouays-365-380.pdf
16 pages, pour une information qui vaut le détour.
Rappelons que la disponibilité de l’eau est directement proportionnelle à l’augmentation de la biodiversité des milieux et de la vitalité des sols vivants.
L’absence de vitalité (biodiversité) dans les sols des bassins versants est le responsable majeur de la réduction de la disponibilité de l’eau dans les milieux. Le déficit d’activité biologique dans les sols accentue leur assèchement et le réchauffement climatique.
Examen de l’élaboration de quinze PTGE ; Identification de voies de progrès (Appui à l’aboutissement de PTGE)
L’instruction du Gouvernement du 7 mai 2019 a défini le cadre d’élaboration des projets de territoire pour la gestion de l’eau (PTGE). Ils sont le fruit d’une concertation locale qui doit associer toutes les parties prenantes. Avec la double préoccupation de sobriété des usages et d’anticipation des effets du changement climatique, ils doivent garantir la bonne fonctionnalité des écosystèmes aquatiques et assurer dans la durée un équilibre entre les usages de l’eau et la ressource disponible.
Le Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) et le Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) ont été missionnés pour apporter un appui aux acteurs locaux d’une quinzaine de PTGE et pour formuler des recommandations visant à accélérer l’aboutissement et la mise en œuvre opérationnelle des PTGE.
La mission relève que les difficultés rencontrées sur le terrain trouvent très souvent leur origine dans un déficit de méthode, de dialogue et d’écoute mutuelle. L’approche de la gestion locale de la ressource et des usages de l’eau est généralement compartimentée et lacunaire alors qu’elle devrait être systémique et globale et, à ce titre, intégrer les interactions entre les usages et l’ensemble des ressources naturelles (eau, sol, biodiversité, etc.).
Les recommandations formulées par la mission visent à s’assurer de la solidité des bases sur lesquelles les PTGE seront construits et à apaiser les débats en installant dans la durée une confiance entre les parties prenantes. Trois axes d’amélioration complémentaires sont identifiés :
(1) S’assurer de la qualité de la démarche et de son pilotage : mettre en place une gouvernance adaptée, arrêter très tôt une feuille de route, mobiliser et partager des connaissances éprouvées, s’appuyer sur des études rigoureuses, considérer l’ensemble des différentes ressources naturelles et conduire des actions en faveur de leur qualité, explorer et évaluer plusieurs scénarios d’équilibre dans la durée ;
(2) Renforcer l’accompagnement des acteurs locaux : actualiser et développer des outils, créer un centre de ressource national dédié aux PTGE – permettant de capitaliser et de partager des outils, des méthodes et les expériences des territoires – et une procédure de labellisation des PTGE ;
(3) Améliorer, si nécessaire par la voie réglementaire, (i) le partage d’informations sur les usages de l’eau, (ii) la mobilisation de plans d’eau aujourd’hui inutilisés et (iii) la répartition entre agriculteurs de l’eau avec l’ouverture de l’accès à l’irrigation pour de nouveaux agriculteurs.
Sur la base de ce retour d’expérience, et sous réserve de prendre en compte les points de vigilance relevés, la mission confirme l’intérêt du PTGE, démarche ascendante qui associe toutes les parties prenantes et leur fait confiance pour co-construire une solution, en particulier lorsqu’il s’agit de stocker de l’eau en faisant appel à d’importants financements publics.
Auteurs : Claude Gitton, Nathalie Bertrand, Virginie Dumoulin, Pascal Kosuth, CGEDD ; Gérard Fallon, Philippe Allimant, Alain Joly, CGAAER
Publié le 19 septembre 2022
Télécharger le rapport :
https://www.igedd.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/013749-01_rapport_cle2723cf.pdf
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