Les eaux glacées du calcul égoïste -- Agence française de la biodiversité : le boulet de l’ONEMA

REMOUS

Agence française de la biodiversité : le boulet de l’ONEMA

par Marc Laimé, 19 février 2013

C’est l’affaire dans l’affaire, peut-être bientôt un second scandale s’ajoutant au premier. Alors que l’oligarchie de l’eau était agitée depuis plusieurs mois par le scandale de l’Onema, le projet de création d’une Agence française de la biodiversité annoncé par le Président de la République à la fin 2012 à l’issue de la première « Conférence environnementale » a très fortement pesé en coulisses sur la gestion du scandale de l’Onema, jusqu’à finir par dessiner une véritable impasse.

Le chevauchement des calendriers est significatif. La Cour des comptes enquêtait à l’Onema depuis la fin de l’année 2011, adressait sa Lettre d’observations provisoires (terrible) à l’Office et à ses tutelles en juillet 2012. Les responsables de l’Onema étaient auditionnés par la Cour à la mi-septembre 2012, une séance mémorable… Juste au lendemain de l’ouverture le 14 septembre de la première Conférence environnementale à l’occasion de laquelle le président de la République annonçait la création, dès 2013, de l’Agence française de la biodiversité, un projet grandiose qui suscite un très vif intérêt, tant au sein de la Haute administration et des Grands corps (malades...), qui entendent bien s’en assurer la maîtrise, que dans la sphère des associations environnementales, qui espèrent bien, elles aussi, en retirer… un surcroît de pouvoir.

Si quelques divergences se font jour, s’agira-t-il d’une néo-Ademe qui se verra dotée de capacités opérationnelles ou d’un centre de connaissances ou de conseil, l’ambition du projet ne fait aucun doute, et suscite de féroces appétits.

Dans la foulée de la Conférence environnementale, et comme c’est l’usage, deux haut-fonctionnaires se voient confier une étude de préfiguration, dont les résultats sont attendus en tout début d’année.

L’affaire semble prendre du retard, normal, la ministre de l’Ecologie vient tout juste de prendre conscience de l’ampleur du scandale de l’Onema. Mme Batho reçoit discrètement des salariés de l’Office, qui, pour toute récompense d’avoir alerté sur des dévoiements sans précédent, sont aujourd’hui privés de travail, puisqu’ils n’ont pas vu leurs contrats tout juste arrivés à expiration renouvelés, alors que les organisateurs des dévoiements que va révéler au grand jour la Cour des comptes sont toujours en place, après l’éviction du seul directeur général de l’Office, M. Patrick Lavarde, recasé à l’Office National des Forêts (ONF), à qui il dispense ses conseils !

Ceci au moment même où la gauche, unanime, se félicite, à raison, de l’adoption d’une loi de protection des lanceurs d’alerte !

De semaine en semaine, à la fin de l’année 2012, les différentes tutelles de l’Onema sont informés de l’ampleur du scandale, qu’elles feront pourtant tout pour étouffer, soutenant jusqu’au dernier jour que le Rapport de la Cour des comptes est vide et qu’aucune poursuite judiciaire n’a été engagée.

Un discours qui trouve hélas, outre des porte-voix haut placés dans la hiérarchie qui y ont tout intérêt, une multitude de relais, y compris syndicaux, ce qui trouble la « base » de l’Onema, qui ne sait pas encore, la pauvre, à quelle sauce elle va être accommodée…

Car dans le même temps tout s’accélère. La réforme de la police de l’environnement, qui va entrer en vigueur le 1er juillet 2013, va transformer les 700 et quelques gardes pêche de l’Onema en « inspecteurs de l’environnement », à l’instar de leurs collègues qui oeuvrent dans différents services de l’Etat ou dans d’autres agences, ce qui repose la question d’une nouvelle tutelle unique pour tous ces corps… désormais « unifiés ».

Or c’est précisément l’interrogation qui est au cœur du rapport de préfiguration que s’apprêtent à rendre les deux haut fonctionnaires qui planchent depuis octobre sur les contours de la future Agence française de la biodiversité.

Une dépêche AFP, reproduite par le quotidien Le Monde dans son édition du vendredi 15 février vend la mêche.

Deux options s’affrontent quant aux contours de l’Agence promise par le Président de la République : une « petite » Agence qui regrouperait la piétaille des parcs naturels, option « sans valeur ajoutée », à l’opposé de la « Grande Agence », construite à partir de … l’Onema et de l’Office national de la Chasse et de la Faune sauvage, qui vient, lui aussi, comme son homologue, de faire l’objet d’un rapport cinglant de la Cour des comptes !

Quant au programme d’intervention de la « Grande Agence » c’est magistral, en fait elle ferait tout, s’occuperait de tout, puisqu’elle deviendrait le centre focal de la CONNAISSANCE et de l’action sur, et pour, la biodiversité en France, et dans « les Outre-Mer »…

On croit rêver : c’est à la bande de pieds nickelés qui ont transformé tout l’appareil public français de production de données sur l’eau en village Potemkine que l’on s’apprêterait à confier l’essentiel de la CONNAISSANCE sur la biodiversité ?

Nous en sommes là, les réunions s’enchaînent, les deals sont passés entre gens de bonne compagnie, aujourd’hui même, à l’Hôtel de Roquelaure….

Quant aux personnels de l’Onema, à la base, violentée, abusée, trompée, aux garde pêches qui ne savent pas de quoi demain sera fait ? Leur destin est tout tracé : seule la « tête » de l’Onema, le siège, va migrer sous les couleurs de l’Agence française de la biodiversité, et voguer vers de nouvelles aventures.

Pour les futurs « inspecteurs de l’environnement » leur reclassement dans les services déconcentrés de l’Etat est à l’étude. Rien à craindre : avec la généralisation de la « transaction pénale », les pollueurs n’auront bientôt plus aucun souci.

Même M. Frédéric Tiberghien s’en émouvait l’autre jour, à la Défense, c’est dire.

A ce stade deux choses nous préoccupent.

Justice doit être rendue aux personnels de l’Onema, qui ont perdu leur travail après avoir tenté de s’opposer aux dévoiements organisés par leur hiérarchie, et dont l’avenir professionnel pourrait en pâtir durablement.

Ensuite, avant de confier l’avenir de la biodiversité française à des oligarques qui déshonorent leur corps, l’audit du système de production de données sur l’eau, solennellement promis par Mme Delphine Batho, doit impérativement être effectué par une commission indépendante.

Passer outre signerait définitivement un renoncement radical à toute ambition environnementale en France.

Un reniement qui tournerait très vite à la catastrophe quand on s’apercevrait que plus aucune donnée fiable n’éclaire la trajectoire des politiques publiques.

NOTE à l’attention des ATE de l’Onema :

Nous savons que vous n’êtes plus "gardes pêche" depuis 2001... Et que vous vous appelez désormais : "Techniciens et agents technique de l’environnement." Et que vos missions ont aussi bien évolué depuis l’époque des gardes pêche ! Mais certains d’entre vous nous ont beaucoup (tout ?) appris, et sachant comment l’Office et la DEB vous ont mal-traités, ce petit clin d’oeil nostalgique est un signe d’amitié en espérant que vous retrouviez la plénitude de vos fonctions dans ces tâches aussi nobles qu’indispensables.

Ce d’autant plus que nous saluons les propositions de réorganisation du service public de l’environnement produites par un groupe de travail d’agents de l’Onema et de l’Oncfs, propositions extrêmement intéressantes pour une police de l’eau efficace et un système de production de la connaissance indépendant... Propositions malheureusement combattues, tant par quelques oligarchies syndicales que nous avons connues mieux inspirées, que par leurs officiers traitants de la haute administration, nous y reviendrons.

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